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中国的电价市场改革正在进行中

2019-05-13 11:21

十年来,中国的经济规划者用低成本的电力有效地补贴了工业部门。电价 - ——国家发展和改革委员会(国家发改委)保持低水平——因此,电力生产商和经销商资产的平均收入远远低于这些资产融资的成本。电力部门不成比例地受益于较低的电价,因为它们比服务部门的公司更耗能。现在,这种变形形式可能正在发生变化。

一、电力生产商的复苏

首先,政策制定者越来越依赖市场对火力发电进行定价。中国80%的电力来自燃煤。因此,煤炭应该对电价产生很大影响。此前,政府控制了煤炭定价合同。国家电网向电力生产商支付的价格已经挤压了火电厂,这减轻了提高终端用户价格的压力。

2013年,该系统进行了调整。在火电厂与煤矿的煤炭合同中,国家发展和改革委员会同意不设定基准价格。现在,双方可以根据一般市场价格自由谈判煤炭合同价格。

国家发展和改革委员会还引入市场力量,对国家电网向火电厂支付的价格进行市场改革(或“上网电价”)。如果煤炭价格变动5%或更多,上网电价将上涨或下跌。

迄今为止,更多以市场为导向的价格增加了电力生产商的收入。自2012年初以来,煤炭价格逐渐下降,从而降低了投入成本。截至2013年底,电网价格下降反映出如此低的投入成本。对于电力生产商来说,这会增加他们的利润。

二、电力经销商正向用户转移更多成本

电网公司(主要是中国电网和中国南方电网公司)现在能够将更多的火电价格转让给最终用户。在市场环境中,电网公司应该提高价格,以应对火电厂更高的上网电价。在中国,这还没有发生。因为国家发展和改革委员会控制最终用户向电网公司支付的价格。

最近的改革已经改变了。 2012年,国家发展和改革委员会启动了三阶电价体系,为使用更多电力的家庭收取更高的费用。 2013年12月,当国家发展和改革委员会宣布实施铝工业的三阶电价体系时,最终将阶梯定价方案扩展到工业部门。经过炼钢和化工(部门),有色金属冶炼和轧制 - mdash; —包括大多数铝 - — —是中国第三大电力部门。

改革减少了经销商的损失。在过去两年中,随着销售成本增长快于收入,电网公司的收入减少。

然而,这是过去的改进。 2001 - 2004年,成本增长与收入增长之间的差距甚至更高,从2008年到2009年,几乎高达三倍(过去两年)。

测量传递给最终用户的电价,您还可以观察电网公司的电力消耗单位或有效电价的收入。 2011年,电网公司收取的有效电价为每千瓦0.66元。从那时起,价格在2013年继续上涨至0.75美元。